江苏的光伏产业规模位居全国首位。根据《江苏省新能源产业调整和振兴规划纲要》，2011年，我省光伏产业将实现销售收入３５００亿元；２００９年至２０１１年的３年中，江苏还将培育１家销售收入超５００亿元、５家超１００亿元、２０家超５０亿元的企业（集团）。一旦光伏产业被列入过剩名单，无疑对江苏新能源的发展规划及政策制定，带来不可忽视的影响。
“从表面来看，各地上马光伏项目不少，该产业已面临过剩危机。但经过分析可以发现，光伏过剩依据不足。”11月3日，记者走进我国光伏产业领军企业无锡尚德集团总部，总裁助理刘志波旗帜鲜明地道出了尚德人的判断。
据刘志波介绍，从尚德目前的订单来看，明年三四季度的任务已经饱满，表明上半年压抑的产能正在逐渐释放，“预计明年的总量还将增加，销售额也将回升”。而从技术层面看，并网光伏正在迅速发展，开始替代能源。权威资料表明，世界并网光伏市场占总光伏市场的份额增长迅速，2008年已高达96%。也就是说，未来世界光伏市场仍将高速增长。
那么如何看待当前光伏业“产能过剩”的表象，刘志波分析认为：其一，金融危机引发了国外市场萎缩，产能积累导致了“暂时性产能过剩”。“就像我们开车途中突然遇到了红绿灯，不是因为车多而堵，而是因为信号灯的突然出现。一旦红灯变绿灯，车流就会正常行驶了。”刘总风趣地比喻道。其二，在国际市场暂时受堵的情况下，国内市场又尚未启动，产能无法释放，由此导致出现“阶段性产能过剩”。其三，我国的产业链分布还不均衡，大批工艺落后、产品质量难以达到要求的企业匆匆上马，导致“底价肉搏”现象屡屡发生，也就必然出现了“盲目性产能过剩”。
“因此，所谓过剩，其实并非是产能的过剩，而是低端产能、低效产能、低劣产能的过剩。”刘志波道出了自己对“光伏过剩”论的看法。
刘志波的观点也在省发改委得到印证。据记者了解，2009年上半年，我省太阳能电池产量为740兆瓦，多晶硅产量为2500吨，2/3企业需要依靠外省或从国外进口多晶硅，尚德集团多晶硅原料进口更是高达90%。“有2/3的多晶硅需要进口，起码表明江苏的光伏产能并不过剩。”省发改委有关人士强调。
与此同时，江苏很多企业开始转向省外进行光伏产业投资。比如，江苏阳光宁夏4500吨项目，南玻集团湖北5000吨多晶硅项目，通威集团、爱信硅科技分别四川、云南投资10000吨项目等。“江苏光伏企业敢于向外扩大产能，说明其手中掌握的市场还有需求，因此，产能过剩之说并不成立。”业内专家如是分析。
不过，业内人士也坦承，目前我国光伏项目确实重复建设严重，大批无效产能的出现，对于光伏市场的正常发展以及环境，都有直接威胁。刘志波则认为，从本质上看，光伏产业属于高新技术产业，如果“闭合循环”技术掌握得好，多晶硅的生产不会产生污染。“怕就怕一窝蜂上马后，企业为了效益最大化不愿进行环保投入，当然会出现污染问题。”为此，他呼吁：应尽快成立中国光伏产业协会，制定规范准入、性能、环保、安全等行业标准，共推行业技术进步，共同应对行业难题并参与制订产业政策，从而构建我国光伏产业的健康生态链。